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2015-01-19 16:26:28  来源:http://www.zhongtiejituan.net  作者:中铁集团新闻网  浏览量:
摘要:铁路价改还需两手发力 打破垄断,形成多主体的有效竞争市场,才能真正实现市场定价 由于散货和包裹业务规模较小,而社会资本投资控股的新建铁路更是屈指可数,从这四项对铁路行业影响有限的项目开始放开,是积极谨慎的,但也意味着目前价改的力度对倒逼铁路
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铁路价改还需两手发力

 

  打破垄断,形成多主体的有效竞争市场,才能真正实现市场定价

 

  “由于散货和包裹业务规模较小,而社会资本投资控股的新建铁路更是屈指可数,从这四项对铁路行业影响有限的项目开始放开,是积极谨慎的,但也意味着目前价改的力度对倒逼铁路改革的影响是有限的。”刘斌说。

 

  刘斌认为,运价市场化是完善铁路价格形成机制的改革方向,在深化改革的过程中必须坚持“两手抓,两手都要硬”。一手要抓价格放开的力度,即彻底结束定价审批制度,放开更多价格项目,给企业更多自主定价的灵活性。另一只手则要抓形成价格的基础,即打破垄断,形成多主体的有效竞争市场。

 

  “铁路运价最终应该由市场决定,而垄断行业的市场定价一定是扭曲的。给予垄断企业过分的定价权,不利于市场健康发展。”刘斌说,在目前没有形成有效竞争的情况下,应慎重推进大范围的价格探索。

 

  在这“两手抓”中,打破垄断进而形成有效竞争的难度更大。目前铁路运价采取与公路保持合理比价关系的原则动态调整,但在业内看来,由于铁路与公路的成本结构极不相同,以这种比价关系为基础的价格形成机制并不科学。只有同等规模的铁路与铁路之间形成有效竞争,比如朔黄与大秦铁路,才能真实呈现铁路运输的真正成本,也才能形成反映供需并调节供需的价格。

 

  “如果说放开价格是第一步,那么放开路权才能真正促使铁路走向市场,”刘斌表示,发达地区城际客运专线不接入国铁网络有可能实现盈利,而由于我国能源产地与消费地距离甚远,民间资本投资的支线铁路如果不接入国家铁路干线,运输企业根本无法获利。

 

  启动价格改革、完善铁路运价机制,是铁路投融资改革的核心内容。增加运价弹性可提高铁路对社会资本吸引力,但是铁路要实现“断奶”“造血”,仍有赖于打破行业垄断,创造各种投资主体公平竞争、投资可回报的营商环境。“目前,真正放开的只有铁路工程建设市场。如果铁路规划、调度仍掌握在国家铁路总公司手中,项目必须合资参股,而且一定要国铁控股,民企没有话语权为什么要进入这个市场?没有多个竞争主体,市场怎么会有活力?”国务院发展研究中心企业研究所研究室主任王继承说。

 

  孙在成也认为,完善价格形成体系又有赖于进一步打破垄断,全面深化改革。“去年以来,铁路投资的各种审批在逐步取消、简化,再加上价格逐步放开,这都提高了民间资本的投资意愿。但是从意愿到落实,还是要看两方面,首先是市场预期。其次是合作方式。这就需要市场更加公开、透明。”(中铁集团

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铁路价改还需两手发力 打破垄断,形成多主体的有效竞争市场,才能真正实现市场定价 由于散货和包裹业务规模较小,而社会资本投资控股的新建铁路更是屈指可数,从这四项对铁路行业影响有限的项目开始放开,是积极谨慎的,但也意味着目前价改的力度对倒逼铁路
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