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2014-08-02 08:58:21  来源:  作者:  浏览量:
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      国资委7月15日公布首批央企改革试点名单,这意味着国资国企改革迈出实质性步伐。作为当前经济体制改革的重头戏,国企改革整体深入推进有待试点撬动。国资委表示,目前已要求试点企业尽快上报试点方案,将遵循问题导向原则,实行“一企一策”,试点中的共性问题和个性问题均有望通过“一企一策”来解决。


  党的十八届三中全会召开八个月后,国资委7月15日宣布首批央企改革试点名单,这意味着国资国企改革打破僵局,也标志国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。外界期待,有关方面能够扎实做好相关试点工作,为国资国企改革探索出一条新路。


  意——


  国资国企改革面临诸多难题,而且相互交织、彼此叠加,破解难题,还是要通过深化改革


  国务院国资委新闻发言人彭华岗7月15日宣布,国资委正式启动国资国企“四项改革”试点,首批试点6家央企名单亮相。


  就此次“四项改革”试点的意义,彭华岗说,推进“四项改革”试点,是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。


  首先通过试点和企业一起探索破解改革难题。国资国企改革面临的难题很多,而且相互交织、彼此叠加,破解这些难题,还是要通过实践,不断深化和探索,少走弯路,规避风险。


  其次,通过试点进一步总结经验。在一些改革的重大问题上,企业有大量的实践,试点一方面是完善这些实践,另一方面也是总结实践经验,探寻规律。


  再次,通过试点以点带面,有序推进改革。企业是改革的主体,改革的动力也应该来自企业。中央企业都有先行先试的愿望,开展“四项改革”试点,也是顺应企业的要求,发挥试点企业的示范带动作用。当然,试点一定要按照中央的要求,依法依规,稳步实施,有序推进。


  党的十八届三中全会以后,国务院国资委专门成立了全面深化改革领导小组,目前已召开9次全体会议和5次专题会议,对深化国有企业改革、完善国有资产管理体制等重大问题进行研究。据相关负责人介绍,仅今年上半年,国务院国资委就至少开了11次会议,讨论国企改革。这些会议上透露出的信息显示,新一轮国企改革顶层设计已经基本成型。


  ——


  把探索以管资本为主加强国有资产监管作为主线,加强试点之间的统筹协调和整体推进


  “四项改革”试点的目标是舆论关注的重点,对此,彭华岗表示,开展“四项改革”试点不是搞“盆景”,也不是搞政策“洼地”,目的是要试出新体制、新机制、新模式。


  据彭华岗介绍,试点的目标主要表现在4个方面。


  首先,探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式;探索国资委与国有资本投资公司的关系;探索授权投资公司经营国有资本后,投资公司如何提高国有资本的运营效率和效益。


  其次,探索发展混合所有制经济的有效路径;探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制,探索混合所有制企业员工持股。


  再次,探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制,建立起法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度。


  第四,探索对国企负责人重点监督的纪检监察方式,增强监督的相对独立性、权威性和有效性,推动中央企业反腐败体制机制创新。


  关于如何规范“四项改革”试点,彭华岗表示,将坚持正确的改革方向,坚持基本经济制度,坚守改革底线,坚决防止国有资产流失。


  在彭华岗看来,推进国资国企“四项改革”试点,关键是要把探索以管资本为主加强国有资产监管作为主线,加强试点之间的统筹协调和整体推进。同时,必须更要注意体现不同试点之间的差异化和个性化,有针对性地研究和探索相应的政策措施,鼓励各项改革试点能率先突破的就不等不停、先行先试。


  步——


  及时把符合条件的企业纳入试点,逐步扩大试点范围;及时把好做法、好经验推广出去


  “四项改革”试点出台后,大家很关注这个问题:为什么是这6家央企?“国资委此次选择的都是工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业。”彭华岗说,“符合试点条件的央企不在少数,但最终只选择了少数企业试点,也是出于稳步推进的考虑。”


  那么,6家央企应该怎么试?彭华岗给出的答案是:按照5个步骤有序推进。


  第一,统一领导、分工负责。试点工作由国资委改革领导小组统一组织,成立4个专项小组分别负责组织实施、协调推进和试点企业的指导服务。


  第二,因企制宜、一企一策。由企业提出试点方案,牵头厅局与试点企业进行对接,确保可操作、能落实、有突破、出经验。试点企业的方案,成熟一个、审议一个、实施一个。


  第三,加强指导、大胆实践。取消或下放的审批事项,率先在试点企业落实到位;试点需要解决的政策性问题,在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下,多开“绿灯”、少踩刹车。


  第四,总结经验、完善政策。注意总结可推广、可复制的经验,从中提炼出可以指导全国相关改革的可操作办法和制度性安排,及时完善相关政策文件,具备条件的及早出台。


  第五,梯次展开、逐步推广。及时把符合条件的企业纳入试点,逐步扩大试点范围;及时把好做法、好经验推广出去,更好地发挥试点的示范带动作用。
(选自国资委网站)

TAG标签:经济日报    一企一策    推进    国资    国企改革    

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